Pendidikan di Arab Saudi

Pengertian perbandingan pendidikan yang dalam bahasa Inggris ”Comparatif Education” menurut pengertian dasarnya adalah berarti menganalisa dua hal atau lebih untuk mencari kesamaan kesamaan dan perbedan-perbedaannya. Dengan demikian, perbandingan pendidikan, mengandung pengertiansebagai usaha mengnalisa dan mempelajari secara mendalam dua hal atau lebih dari sistem pelaksanaan pendidikan, untuk mencari dan menemukan persamaan-persamaan yang ada dari dua/lebih dalam hal tersebut.

Saudi Arabia merupakan negara lahirnya pendidikan agama Islam, atau lebih tepatnya dikota Makkah tempat lahirnya Nabi Muhammad SAW. Pendidikan agama islam di ajarkan oleh Rasul melalui tiga tahapan yang pertama secara di     sembunyi, semi sembunyi dan secara langsung.

Perkembangan sistem pendidikan di Arab Saudi awalnya, membuka sekolah untuk anak perempuan bertemu dengan oposisi yang kuat dibeberapa bagian dari kerajaan, dimana pendidikan nonreligius dipandang sebagai tidak berguna, jika tidak benar-benar berbahaya untuk anak perempuan.

Bagi umat islam, Makkah adalah pusat perkumpulnya jamaah haji setiap tahun. Selama berabad-abad ibadah haji ini tidak sekedar berarti menjalankan kewajiban agamatetapi juga sebagai sumber devisa negara yang terbesar di dunia, mengalahkan income hasil kunjungan wisata negara-negara lain.

Sistem pendidikan di suatu negara dapat dipengaruhi oleh beberapa faktor: dengan melihat sistem pemerintahannya, kondisi demografi dan potensi income negara, filsafat pendidikan dan orientasi pendidikan suatu negara, dan lain sebagainya.

BAB II

PEMBAHASAN

     A.    Potret Sistem Pemerintahan

Arab Saudi menggunakan sistem Kerajaan atau Monarki. Kerajaan Saudi Arabia berdiri pada tahun 1920-an. Raja Abdul Aziz ibn Abdurrahman Al Saud dan selanjutnya diteruskan oleh keturunannya. Kebangkitan Arab pada abad ke-6 M telah mengirimkan orang-orang Arab dari Semenanjung Arabia untuk menyampaikan pesan dari agama yang baru dan mengetuk pintu gerbang dua kerajaan tetangganya, yaitu Persia dan menyatukannya dengan negara Islam yang baru. Negara tetangga yang kedua Byzantium, mereka rebut daerah-daerah utamanya yang tergelar di Mediterania, yaitu Syria, Mesir, dan Afrika Utara. Kemudian mereka menyeberangi selat Gibraltar dan merebut Spanyol dan maju terus sampai ke pegunungan Pyrenia.[1]

Saudi Arabia mencakup sebagian besar Semenanjung Arab. Negara ini berbatas dengan Teluk Persia, Qatar, dan negara Persatuan Emirat Arab di sebelah timur; dengan negara Oman dan Yaman di selatan; Laut Merah dan Teluk Aqaba di sebelah barat; dan dengan Jordan, Iraq, dan Quait di sebelah utara.

Nama resmi negara ini adalah Kerajaan Saudi Arabia (The Kingdom of Saudi Arabia) yang berdiri pada tahun 1932. Awal lahirnya negara ini ketika Abdul-Azeez Ibn Abdur-Rahman al-Saud dan Sultan Najd dan pengikutnya menyatukan kedua bagian negaranya dibawah satu administrasi dan satu nama. Kata Saudi itu sendiri berasal dari nama rumah Saud yang berkuasa.[2]

B.     Kondisi Demografi dan Potensi Pendapatan Negara

1.         Kondisi Demografi

Keadaan lingkungan yang keras dan kasar, ditambah lagi dengan kurangnya gizi serta kurangnya fasilitas pemeliharaan kesehatan, berakibat jarangnya penduduk yang tinggal pada suatu daerah. Menurut Stacey International, selama tahun 1930-an, penduduk diperkirakan hanya 1,5 sampai 2 juta orang. Peningkatan pendapatan dari  minyak, khususnya selama tahun 1960-dan 1970-an, dan perbaikan pendidikan yang terus menerus, perbaikan gizi serta fasilitas kesehatan, telah berdampak berkurangnya angka kematian bayi, meningkatnya batas waktu harapan hidup dan berkurangnya emigrasi.[3]

Dalam tahun 1991, baru ada data statistik tidak resmi yang mencatat jumlah penduduk Saudi Arabia yaitu sekitar 16 juta orang, yang 11,5 juta(72%) merupakan warga negara, 4,5 juta (28%) adalah pekerja tamu beserta pengikutnya. Rata-rata pertumbuhan penduduk asli adalah 3,65% terutama melalui kelahiran, sedangkan pertumbuhan penduduk asing 4,3% terutama melalui imigrasi.Industri minyak dan pembangunan yang berhubungan dengan pekerjaan dan proyek-proyek berdampak terjadinya proses urbanisasi yang sangat cepat oleh penduduk desa dan oleh penduduk yang masih nomaden.

Dalam tahun 1970, kira-kira 20% penduduk diperkirakan tinggal dan hidup di daerah-daerah metropolitan (kota-kota yang berpenduduk lebih dari 100.000 orang), 20% di kota-kota kecil dan 60% di daerah pedesaan. Penduduk yang sebelumnya adalah nomaden penuh (Badui) saat yang bersamaan seluruhnya menetap. Tetap, masih ada kira-kira 2 sampai 4% penduduk yang dianggap semi nomaden, dalam pengertian bahwa mereka tinggal di padang pasir pada musim bunga (spring time), sementara pada waktu bersamaan sesungguhnya mereka telah punya tempat tinggal tetap di daerah pedesaan atau daerah perkotaan. Dalam keluarga semi nomaden, pria sering bekerja dan tinggal di daerah tetap mereka, sementara kaum wanita besrta anak-anak dan familinya masih tinggal di gurun pasir. Kaum prianya berkumpul dengan keluarga mereka setiap sebulan.[4]

2.         Potensi Pendapatan Negara

Setelah Perang Dunia II, produksi minyak Saudi Arabia menjadi basis pendapatan negara, meskipun baru dimulai pada tahun 1973 ketika terjadi revolusi harga minyak dunia, pembangunan nasional Saudi Arabia mengalami peningkatan dramatis. Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) Saudi Arabia pada tahun 1977 mencapai 40 triliun US $. Tiga tahun kemudian, yakni pada tahun 1980, meningkat menjadi 70 triliun US $. Maka, kontan saja ana sebesar itu mampu mengembangkan infrastuktur kota.[5]

Pendapatan negara boleh dikatakan sangat kecil dan terutama berasal dari bantuan luar negeri, sebelum produksi minyak komersial di mulai tahun1938, pemasukan datang dari kaum muslimin asing yang menunaikan ibadah haji, dan dari pajak tahunan (tithe) yang dibebankan pada ternak serta produksi pertanian. Sebelum tahun 1938, pendapatan total pemerintah tidak pernah melebihi US$ 5 juta setiap tahun. Pada tahun 1945, pemerintah menerima royalti minyak pertama yang cukup besar jumlahnya,US$ 20 juta. Pendapatan dari minyak semenjak itu meroket. Pada tahun 1980, pendapatan itu mencapai puncaknya lebih dari US$ 120 milyar.

Sepuluh tahun kemudian, menurun kembali menjadi US$ 32 milyar, tetapi jumlah ini pun masih 1600 kali lipat dari keadaan tahun 1945. Peningkatan pendapatan ini telah memberi dampak yangsangat fundamental pada perubahan demografis, sosial dan ekonomi masyarakat Saudi, seperti perpindahan penduduk ke kota- kota yang cepat sekali. Ini merupakan suatu ketergantungan pada hasil minyak yang sangat besar sekali, yang berakibat makin berkurangnya nilai terhadap semua bentuk produksi tradisional seperti pertanian, gembala ternak, dan penangkapan ikan.[6]         

      C.    Filsafat Pendidikan dan Orientasi Pendidikan

Sistem pendidikan di Arab Saudi memisahkan antara laki-laki dan perempuan sesuai dengan syariat Islam. Pendidikan umum dibagi menjadi 4 bagian yaitu :

1)      Pra-Pendidikan Dasar

Pra- Pendidikan Dasar ini sama dengan Pendidikan Taman Kanak-Kanak dari usia 4 – 5 tahun pendidikan ini ditawarkan secara gratis dan bersifat sukarela. Program yang akan diberikan pada pendidikan ini adalah program pedagogis, dan tidak terorganisir untuk mempersiapkan diri masuk sekolah.

2)      Pendidikan Dasar (primary education)

a.     Sekolah Dasar

Pada Pendidikan Dasar anak-anak mulai masuk sekolah pada usia 6 – 11 Tahun Kurikulum atau mata pelajaran yang ada di pendidikan dasar adalah sebagai berikut : Bahasa Arab, Pendidikan seni, Geografi, Sejarah, Ekonomi rumah (untuk anak perempuan ), Matematika, Pendidikan Jasmani (untuk anak laki-laki), Studi islam dan Sain. Sertifikat: shahadat Al Madaaris Al Ibtidaa'iyyah (Umum Elementary School Certificate).

b.    Sekolah Menengah.

Pada Pendidikan Menengah anak-anak mulai masuk sekolah pada usia 12 – 14 tahun. Kurikulum yang ada di pendidikan  menengah adalah  sebagai berikut: Bahasa Arab,  Pendidikan seni, Geografi, Sejarah, Ekonomi rumah (untuk anak perempuan), Matematika, Pendidikan Jasmani (untuk anak laki-laki), Studi Islam dan Sain dan   bahasa, Tambahannya adalah bahasa Inggris. Sertifikat: shahadat Al-Kafa'at Al-Mutawassita (Intermediate School Certificate)

3)      Pendidikan Sekunder

Pada Pendidikan Sekunder anak-anak mulai masuk sekolah pada usia15 – 17 tahun. Pendidikan Sekunder ini menawarkan 3 program yaitu  Pendidikan Menengah Umum, Pendidikan Menengah  Agama, Pendidikan Menengah Teknik. Pendidikan ini berlangsung selama 3 tahun. Kurikulum Umum : Bahasa Arab, Biologi, Kimia, Bahasa Inggris, Geografi, Sejarah, Ekonomi rumah (untuk anak perempuan), Matematika, Pendidikan Jasmani (untuk anak laki-laki) dan pelajaran agama.

4)      Perguruan Tinggi

Pendidikan ini disediakan oleh 7 universitas, beberapa perguruan tinggi untuk perempuan. Beroperasi dibawah yurisdiksi Kementerian Pendidikan Tinggi. Universitas Islam Madinah dikelola oleh Dewan menteri.Dalam sistem  pendidikan di Saudi Arabia dibebani tiga tujuan yaitu untuk memberikan sekurang-kurangnya pendidikan dasar bagi seluruh penduduk, untuk mempersiapkan murid-murid dengan berbagai keterampilan yang diperlukan untuk pengembangan ekonomi yang terus berubah dan untuk mendidik anak-anak dalam kepercayaan, praktek, nilai-nilai serta kebudayaan Islam.

Pendidikan di Arab Saudi ditangani oleh dua departemen yaitu:

1)      Departemen Ilmu Pengetahuan dan Kebudayaan yang menangani Pendidikan Dasar, Menengah, baik umum maupun khusus.

2)      Departemen Pengajar Tinggi yang menangani lembaga pendidikan tinggi, baik itu dilingkungan Perguruan tinggi Umum (PTU) maupun Perguruan Tinggi Agama (PTA).

Pada tahun 1985, total anggaran untuk pendidikan mencapai 3.6 percent dari total anggaran belanja nasional Arab Saudi. Setiap mahasiswa lokal maupun asing di universitas negeri mendapat beasiswa setiap bulan dari kementerian pendidikan.

      D.    Kebijakan di Bidang Pendidikan Agama

Menteri pendidikan dibentuk pada tahun 1954 menggantikan Direktotarat Jenderal Pendidikan yang semenjak tahun 1926 bertugas mengurus semua kegiatan kependidikan. Sebelum tahun 1926, upaya-upaya pendidikan sangat terbatas pada sekolah-sekolah pengajian al-Qur’an (kuttabs) yang mengajarkan dasar-dasar keagamaan, membaca, dan berhitung. perdagangn dan kerajinan diajarkan melalui praktek pemagangan. Pemberian beasiswa sangat terbatas hanya pada hal-hal yang bersifat keagamaan dan diberikan kepada siswa-siswa yang betul-betul berbakat dari khuttab. Mereka melanjutkan pendidikannya dalam bidang bahasa arab dan hukum-hukum islam (shariat) dengan mengikuti kuliah kuliah yang lebih khusus pada ahli yang sudah terkenal dalam bidang itu.

Upaya upaya untuk mengajarkan bidang bidang ilmu yang lebih bersifat keduniaan dimulai akhir tahun 1800-an oleh para muslim filantropis yang datang dari daerah lain. Beberapa buah sekolah semi sekuler didiran di Al-Hijaz, propinsi barat saudi arabia. Dalam tahun1926 ketika direktorat jendral pendidikan didirikan, saudi memiliki sekitar 12 buah sekolah jenis ini dengan jumlah siswa kira-kira 700 orang. Hampir 25 tahun kemudian, dalam tahun 1950-1951, saudi memiliki 325 buah sekolah pemerintah dan 40 buah swasta, dengan jumlah siswa sekitar420 orang.[7]

E.     Kebijakan di Bidang Manajemen Pendidikan Formal

1.         Otorita

Dalam tahun ajaran 1989-1990, sekolah-sekolah di Saudi Arabia mempunyai murid 3,020,442 orang. Dari jumlah ini hampir 47% berada dibawah Kementerian Pendidikan, 39,4% dibawah GAGE yang lainnya dikelola oleh lembaga swasta dan Kementerian lainnya. Kementerian mendirikan sekolah dasar, menengah pertama dan menengah keatas pria, walaupun juga menyelenggarakan  beberapa lembaga khusus. Badan Adminitrasi Umum Pendidikan Wanita (GAGE) pada dasarnya mengelola hal yang sama dengan Kementerian Pendidikan, kecuali GAGE juga mengelola beberapa fakultas di tingkat pendidikan tinggi.

Sebagian besar sekolah di Saudi Arabia dijalankan dalam tiga tingkat pengelolaan: tingkat sekolah, tingkat distrik, dan tingkat nasional. Pada tingkat sekolah, kepala sekolah bertanggung jawab melaksanakan operasional sekolah sehari-hari, seperti penegakan disiplin, daftar, kehadiran, registrasi, supervisi guru dan sebagainya. Semua sekolah dalam distrik tertentu termasuk pada sebuah direktorat distrik yang bertindak sebagai penghubung antara masing-masing sekolah dan kementerian atau organisasi pemerintah pusat yang membawahinya. Direktorat distrik bertanggung jawab atas penempatan guru-guru, pertikaian antara guru dan kepala sekolah, pengaduan orang tua, logistik sekolah dan lain-lain. Fungsi umum kantor-kantor tingkat nasional ini adalah mengangkat personil, menetapkan kebijakan dan kurikulum, mengalokasikan dana, membuat perencanaan, dan lain-lain.[8]

     F.     Dinamika dalam Pengembangan Kurikulum

Kementerian Pendidikan maupun GAGE sama-sama memiliki bagian kurikulum, walaupun sedikit sekali kurikulum yang berubah semenjak pendiriannya. Kedua lembaga itu menyewa pengarang-pengarang untuk menyiapkan buku-buku teks kemudian mencetaknya dan membagikannya ke sekolah-sekolah. Dengan demikian terdapat kurikulum yang seragam di seluruh Saudi Arabia.

Pengimplemetasian kurikulum di monitor melalui berbagai cara seperti melalui kepala sekolah, kunjungan oleh para inspektur dari kantor-kantor distrik, dan juga melalui sistem ujian akhir yang mencakup seluruh materi yang seharusnya diajarkan pada setiap semester. Mengenai media belajar tidak mungkin dapat diseragamkan, dan akan berbeda antar mata pelajaran. Guru-guru mata pelajaran agama lebih menekankan hafalan, dan jarang sekali menggunakan peralatan mengajar selain dari papan tulis.

Bahasa Arab merupakan bahasa pengantar mulai dari sekolah dasar sampai kelevel menengah atas. Pada perguruan tinggi bahasa Arab menjadi bahasa pengantar. Pada bidang seni, humanioral dan ilmu-ilmu sosial sedangkan Bahasa Inggris merupakan bahsa pengantar pada bidang keinsinyuran, kedokteran dan ilmu-ilmu alami.[9]

G.    Pengembangan  Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Kecepatan perluasan pendidikan di Saudi Arabia berakibat pada kekurangan guru, baik jumlahnya maupun kualitasnya. Tiga kebijakan utama telah diambil oleh pemerintah untuk menanggulangi masalah kekurangan guru ini:

1)      Merekrut personil asing, kebanyakan dari negara-negara tetangga.

2)      Mempekerjakan staf pengajar dan staf administratif Saudi yang latar belakang pendidikan keguruannya tidak memadai.

3)      Membangun fasilitas pelatihan bagi personil Saudi.

Dengan demikian, kualifikasi personil Saudi menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun. pada tahap-tahap awal, kementrian pendidikan dan General Administration Of Girls’Education (GAGE) sering mengangkat guru-guru yang hanya tahu membaca dan menulis. Untuk menyediakan guru-guru dalam rangka perluasan sekolah dasar di Saudi, lembaga pendidikan guru didirikan oleh pemerintah. Program pendidikan berlangsung selama dua tahun dengan calon-calon siswanya tamatan dari sekolah dasar. Lembaga ini kemudian ditingkatkan programnya menjadi tiga tahun sesudah tamatan sekolah menengah pertama, dan inilah yang sebagian besar saat ini yang menjadi guru-guru sekolah dasar di Saudi Arabia. Guru-guru untuk sekolah menengah pertama dan atas pada umumnya adalah tamatan perguruan tinggi empat tahun, walaupun ada sebagian guru-guru sekolah menengah pertama tamatan program pendidikan guru dua tahun. dalam tahun 1989-1990 terdapat 127 lembaga pendidikan guru pada tingkat menengah (13 untuk pria, 114 untuk wanita).

Lembaga ini menyelenggarakan program 3 tahun dibawah tingkat pendidikan tinggi. Dalam periode yang sama terdapat 40 lembaga pendidikan guru pada tingkat pendidikan tinggi, yang menyelenggarakan program kebanyakan program 2 tahun, kemudian ditingkatkan menjadi fakultas penyelenggara program pendidikan 4 tahun yang memiliki otonomi. Diantara lembaga-lembaga ini, 22 buah melayani mahasiswa dan 18 melayani mahasiswi. Selain itu, terdapat pula 6 fakultas kependidikan dari berbagai universitas yang melayani mahasiswa pria dan wanita, walaupun mereka dipisahkan. Ada lagi 7 buah fakultas kependidikan yang khusus gai mahasiswa wanita yang berada dibawah pengawasan dewan perguruan tinggi GAGE. Disamping mempersiapkan, fakultas-fakultas seni sering juga melayani pendidikan dalam jabatan (Inservice Training) para kepala sekolah, dan supervisor.[10]

   H.    Pembiayaan Pendidikan

Semua sekolah di Saudi Arabia pembiayaannya gratis untuk semua siswa kecuali pada sekolah-sekolah swasta yang tergantung terutama pada pembayaran spp atau uang sekolah oleh orang tua murid. Sebagian lembaga pendidikan seperti fakultas-fakultas, institut keagamaan, dan institusi pendidikan teknik dan pendidikan khusus, bahkan juga memberikan biaya hidup bulanan kepada mahasiswanya. Seperti terlihat pada daftar dibaeah ini, pengeluaran pemerintah pada pendididkan meningkat besar sesudah tahun 1960-an yang mencerminkan dua faktor yang saling berkaitan: pertama, peningkatan pendapatan pemerintah dari hasil minyak dan kedua, perluasan upaya-upaya kependidikan.

Pengeluaran pemerintah pada pendidikan dalam tahun-tahun tertentu

Years	Expenditure on Education (thousands of riyals)	Share of Total Budget (%)
1945	130	6.3
1949-1950	9.433	7.5
1954-1955	48.000	6.3
1959-1960	122.608	16.5
1964-1965	408.000	13
1969-1970	596.000	10
1974-1975	3.760.000	8.2
1979-1980	16.269.082	10.2
1984-1985	23.031.700	11.5
1989-1990	22.504.900	16

Walaupun pengeluaran pemerintah pada sektor pendidikan terus meningkat setiap tahunnya, lompatan anggaran yang sangat besar terjadi dalam tahun 1979 – 1980. Ini merefleksikan tekad pemerintah untuk mendirikan serta memperbanyak fasilitas pendidikan pada semua tingkat pendidikan. Sebuah terbitan pemerintah tahun 1979 menyatakan bahwa “ suatu kalkulasi kasar menunjukkan pengeluaran pemerintah lebih dari 500 real per kepala penduduk saudi untuk pendidikan, ini berarti 4000 real per siswa yang terdaftar pada berbagai tingkat dan jenis pendidikan”. Angka ini meningkat hampir dua kali lipat dalam tahun 1989-1990 menjadi 7,451 riyal atau (kira-kira US$ 2000) per siswa per tahun.[11]

      I.       Politik dan Tujuan Pendidikan

Pendidikan telah menjadi perhatian utama di Saudi Arabia semenjak unifikasi negeri ini tahun 1932, dan khususnya semenjak tahun 1954 ketika Kementerian Pendidikan dibentuk. Rencana pembangunan telah memformalkan maksud ini, sasaran-sasarannya, dan menggiringnya ke arah arus pembangunan nasional. Dalam upaya pembangunan nasional, sistem pendidikan dibebani tiga tujuan :

a.       Untuk memberikan sekurang-kurangnya pendidikan dasar bagi seluruh penduduk

b.      Untuk dari mempersiapkan murid-murid dengan berbagai keterampilan yang diperlukan untuk pengembangan ekonomi yang terus berubah

c.       Untuk mendidik anak-anak dalam kepercayaan, praktek, nilai-nilai serta kebudayaan Islam.

Dewan Tertinggi Pendidikan mempunyai tugas resmi mengkoordinasikan upaya-upaya kependidikan di Saudi Arabia. Dewan ini terdiri dari pejabat-pejabat tinggi badan-badan utama kependidikan di Saudi ditambah beberapa orang terkemuka. Badan-badan ini secara administratif bersifat independen satu sama lainnya walaupun tujuan dan fungsinya saling tergantung satu dengan yang lainnya, dan sering pula paralel.[12]

---

[1]Binti Maunah, Perbandingan Pendidikan Islam, (Yogyakarta: Teras, 2011),hal.259.

[2]Komisi Nasional Mesir untuk UNESCO, Sumbangan Islam kepada Ilmu dan Kebudayaan, (Bandung: Pustaka, 1997),hal

[3]Stacey International, The Kingdom Of Saudi Arabia, (London : Stacey International, 1977),hlm.

[4]Cheney, Big Oil Man from Arabia, (New York: Ballantine Books, 1958),hlm.54.

[5]Abd. Rachman Assegaf, Internasionalisasi Pendidikan, (Yogyakarta: Gama Media, 2003),hal.70.

[6]Agustiar Syah Nur, Perbandingan Sistem Pendidikan 15 Negara, (Bandung : Lubuk Agung,2001),hal.40.

[7]Ibid.,hal.41-42

[8]Ibid.,hlm.45-47.

[9]Ibid.,hlm.50.

[10]Ibid.,hlm.49.

[11]Ibid.,hlm.48.

[12]Lupa buku apa

ADS HERE !!!